鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意見：到2035年，要實現美麗宜居鄉(xiāng)村基本實現的狀態(tài)，那么什么才是宜居的美麗鄉(xiāng)村？或許很多人一臉懵逼，有些人認為只要把農村環(huán)境搞好，農民有好的住房即可，其實不然，人們心中真正的美麗鄉(xiāng)村需要具備的一些條件是：舒適的人居環(huán)境、適度的人口聚集、新型的居民群體、優(yōu)美的村落風貌、良好的文化傳承、鮮明的特色模式、持續(xù)的發(fā)展體系。但現在建設宜居美麗鄉(xiāng)村卻問題重重，下面咱們先看在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃中遇到的難題以及如何建設宜居的美麗鄉(xiāng)村。

一、宜居鄉(xiāng)村建設的現實難題

1、農村根本沒有生態(tài)治理的觀念

居民缺乏農村生態(tài)治理意識。長期以來，農村居民受傳統(tǒng)生活習慣的影響，沒有意識到生活污水、生活垃圾等對人居環(huán)境的污染。因此，農村居民對生態(tài)治理認識不足。從全國范圍來看，中國農村生態(tài)治理剛進入探索階段，農村居民對生態(tài)治理還持有懷疑態(tài)度，對生態(tài)治理設施的建設行為不能充分理解，認為農村生態(tài)治理行動沒有必要，也不配合農村生態(tài)治理行動，導致農村生態(tài)治理效率低、推動難、效果差。 2、農村生態(tài)治理資金投入不足

隨著環(huán)保意識的不斷增強，城市環(huán)?；A設施建設投入增長較快，相對而言廣大農村地區(qū)的環(huán)?；A設施建設投入就嚴重不足，極大地影響了農村人居環(huán)境的治理。相對于城市、縣城、建制鎮(zhèn)來說，廣大鄉(xiāng)村缺乏環(huán)境保護設施，一些地方仍然處于空白狀態(tài)。盡管國家財政在“三農”領域的投入逐年加大，但用于鄉(xiāng)村污水處理、垃圾處理領域的農村財政資金投入還遠遠不能滿足農村生態(tài)治理的需要。

3、農村生態(tài)治理的技術支撐能力弱

（1）自然資源集約化利用的技術集成不足

不同類型區(qū)域的農業(yè)自然資源條件存在明顯差異，需要的技術既具有共性，也具有差異性。實際運用中，需要多種技術的生態(tài)集成，但目前很多地方仍然采取單一的技術模式，難以實現自然資源的高效利用。

（2）農作物廢棄物資源化利用技術缺乏區(qū)域適宜性

中國地域廣闊，氣候條件差異性較大，需要區(qū)域性很強的適宜技術。一是農作物廢棄物資源化利用技術的研究缺乏區(qū)域適宜性。二是農作物廢棄物資源化利用技術產品的開發(fā)缺乏區(qū)域適宜性。首先從整體來看，缺乏一個有效的生態(tài)補償機制，沒有為農作物廢棄物資源化利用找到有效途徑，只能依靠頒發(fā)相關的政策， 并且多是采取“堵”而不是“疏”的措施。其次對農民而言，由于缺乏有效的利用技術以及資源化利用成本較高，自然選擇 最簡單的方式處理農作物廢棄物。

（3）農村人居環(huán)境生態(tài)治理技術有待規(guī)范

對生活污水治理而言，盡管目前已經有了一些農村污水治理的技術，但這些技術缺乏規(guī)范化和標準化。對生活垃圾多采用“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的處理模式，處理方式依然是填埋，因此垃圾分類沒有起到應有的意義。

4、農村生態(tài)治理的機制保障能力差

（1）農村生態(tài)治理設施的運營機制缺失

近些年，特別是推行農村環(huán)境連片整治之后，國家投入了一定資金，逐漸配備了一些農村生態(tài)治理設施。但由于缺乏一個有效的運營與管護機制，既沒有運營組織，也缺乏管護經費，從而導致了這些設施的閑置與浪費。

（2）農村生態(tài)治理的生態(tài)補償機制還不健全

無論是自然資源要素的保護與質量提升，還是農業(yè)要素投入轉向綠色環(huán)境友好型產品，或者農作物廢棄物的資源利用等，以及農村生活污水、生活垃圾的治理等，都需要有效的生態(tài)補償機制做保障。但目前農村生態(tài)治理的生態(tài)補償機制還很不健全。

二、如何建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村？

1、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理

把山水林田湖草作為一個生命共同體，進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復。擴大耕地輪作休耕制度試點?？茖W劃定江河湖海限捕、禁捕區(qū)域，健全水生生態(tài)保護修復制度。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程。健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，分類有序退出超載的邊際產能。

實行水資源消耗總量和強度雙控行動。開展河湖水系連通和農村河塘清淤整治，全面推行河長制、湖長制。加大農業(yè)水價綜合改革工作力度。

開展國土綠化行動，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。強化濕地保護和恢復，繼續(xù)開展退耕還濕。完善天然林保護制度，把所有天然林都納入保護范圍。擴大退耕還林還草、退牧還草，建立成果鞏固長效機制。

繼續(xù)實施三北防護林體系建設等林業(yè)重點工程，實施森林質量精準提升工程。繼續(xù)實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策。實施生物多樣性保護重大工程，有效防范外來生物入侵。 2、加強農村突出環(huán)境問題綜合治理

加強農業(yè)面源污染防治，開展農業(yè)綠色發(fā)展行動，實現投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業(yè)模式生態(tài)化。加強農村環(huán)境監(jiān)管能力建設，落實縣鄉(xiāng)兩級農村環(huán)境保護主體責任。加強農村水環(huán)境治理和農村飲用水水源保護，實施農村生態(tài)清潔小流域建設。

推進有機肥替代化肥、畜禽糞污處理、農作物秸稈綜合利用、廢棄農膜回收、病蟲害綠色防控。擴大華北地下水超采區(qū)綜合治理范圍。推進重金屬污染耕地防控和修復，開展土壤污染治理與修復技術應用試點，加大東北黑土地保護力度。實施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。嚴禁工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農業(yè)農村轉移。

3、建立市場化多元化生態(tài)補償機制

鼓勵地方在重點生態(tài)區(qū)位推行商品林贖買制度。落實農業(yè)功能區(qū)制度，加大重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付力度，完善生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。健全各地區(qū)間、流域上下游之間橫向生態(tài)保護補償機制，探索建立生態(tài)產品購買、森林碳匯等市場化補償制度。建立長江流域重點水域禁捕補償制度。推行生態(tài)建設和保護以工代賑做法，提供更多生態(tài)公益崗位。

4、增加農業(yè)生態(tài)產品和服務供給

正確處理開發(fā)與保護的關系，運用現代科技和管理手段，將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展生態(tài)經濟的優(yōu)勢，提供更多更好的綠色生態(tài)產品和服務，促進生態(tài)和經濟良性循環(huán)。加快發(fā)展森林草原旅游、河湖濕地觀光、冰雪海上運動、野生動物馴養(yǎng)觀賞等產業(yè)，積極開發(fā)觀光農業(yè)、游憩休閑、健康養(yǎng)生、生態(tài)教育等服務。創(chuàng)建一批特色生態(tài)旅游示范村鎮(zhèn)和精品線路，打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產業(yè)鏈。

你認為的美麗鄉(xiāng)村并不一定就是宜居的美麗鄉(xiāng)村，看完這篇文章，你心中對真正的美麗鄉(xiāng)村會有一個重新的定位，反正就是要站在老百姓的立場去做美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，多多聽取多方面的意見，切忌獨斷獨行。

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