在“十四五規(guī)劃”中提到：5575萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，我們確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，但還需要繼續(xù)鞏固脫貧成果，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進鄉(xiāng)村振興。下面就是“十四五規(guī)劃”劃的重點：

一、深化農(nóng)村土地制度改革，釋放農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟潛力

從維護與發(fā)展農(nóng)民利益的根本目的出發(fā)，深化農(nóng)村土地制度改革亟待在以下幾個方面有所突破。 首先，明晰農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員土地權益。當前農(nóng)民集體與農(nóng)民個人之間的關系缺乏清晰的界定，從而使得承包權的認定缺乏制度規(guī)范，容易產(chǎn)生農(nóng)村新增人口、流動人口的土地權益矛盾。解決以上問題，要從法律上對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的性質(zhì)、功能定位、運行機制進行清晰的界定，明確集體成員的土地權益，加強對無地集體成員的權益保護，如支持村集體以民主協(xié)商的形式將預留的、新增的、收回的地發(fā)包給無地人口家庭，從而實現(xiàn)公平與效率的兼顧。同時，盡快形成土地承包權、宅基地使用權等農(nóng)村土地權益自愿有償退出的可操作的制度安排，使退出者的權益得到合理保障。

其次，打破既有土地利益分配格局。以推動財稅及相關制度改革為基礎，在土地收益分配上作調(diào)整，減輕地方政府對土地財政的依賴。一方面，進一步優(yōu)化中央與地方政府的稅收分配關系，積極培育地方財源，加大對相對貧困地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，推動準公共產(chǎn)品的供給由政府與市場合作承擔，非公共物品的供給由市場完全承擔，減輕各級政府支出的壓力。另一方面，探索土地征收由一次性的經(jīng)濟補償向多次多元化補償?shù)目尚行裕∪青l(xiāng)建設用地增減掛鉤收益返還制度，推動凈收益主要返還給農(nóng)村、農(nóng)民，防止地方強制推動增減掛鉤損害農(nóng)民利益。

最后，發(fā)揮土地對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用。以農(nóng)村土地為載體，吸引更多的人才、資金、技術向農(nóng)村流動，為推進鄉(xiāng)村振興提供動力。一方面，加強農(nóng)村人才隊伍建設，積極培育“能人”和“復合型人才”，加大農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，從而深化村民自治實踐，增強農(nóng)村社會發(fā)展活力。另一方面，創(chuàng)造優(yōu)越的投資環(huán)境，吸引投資商在農(nóng)村設立項目，激活農(nóng)村經(jīng)濟。但要嚴守底線，以維護農(nóng)民土地權益和農(nóng)村穩(wěn)定為前提，堅決杜絕宅基地非法買賣，嚴格禁止城里人下鄉(xiāng)利用宅基地建設私人別墅，嚴防工商資本違規(guī)推動農(nóng)地非農(nóng)化。

二、驅(qū)動農(nóng)業(yè)科技引擎動力，引領產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

科技引領農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)插上科技的翅膀，開啟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化新征程。如何讓科技成為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的助推器？

首先，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技戰(zhàn)略力量。一方面，建立健全人員進出、考核與激勵機制。建立開放式人員進入競爭機制，加強人才隊伍培養(yǎng)，壯大農(nóng)業(yè)科研隊伍后備力量，塑造一支結構合理、創(chuàng)新能力強的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新團隊。另一方面，建立涉及科技、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、財政、教育等多個有關部門的聯(lián)席會議制度，進一步整合科技資源，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系加強關鍵技術創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設瓶頸。

其次，增強農(nóng)業(yè)科技供給與應用能力。一是加快建立一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心,推進資源開放共享與服務平臺基地建設,以增量撬動存量,統(tǒng)籌不同渠道資源,引導和資助創(chuàng)新團隊開展重點攻關。二是不斷提升成果轉(zhuǎn)化和服務區(qū)域發(fā)展水平,創(chuàng)建一批高質(zhì)量農(nóng)業(yè)科技示范典型。啟動鄉(xiāng)村振興科技示范行動,選擇一批有代表性的鄉(xiāng)村作為試點,重點轉(zhuǎn)化一批有針對性的科技創(chuàng)新成果,打造一批高質(zhì)量農(nóng)業(yè)示范典型。三是強化國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設,圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重大問題和區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重大命題,構建跨單位、跨學科的協(xié)同創(chuàng)新平臺,提供多學科集成的農(nóng)業(yè)科技綜合解決方案,提高科技資源共享利用效率和協(xié)同創(chuàng)新合力。

最后，促進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。一方面，強化政府頂層設計職責，加大農(nóng)業(yè)科研體系的資金、物質(zhì)和人才投入，統(tǒng)籌規(guī)劃、建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)科研體系。促進農(nóng)業(yè)科研機構的相互合作和交流，使農(nóng)業(yè)科研項目井然有序地進行，減少重復研究，強化集成創(chuàng)新，并統(tǒng)籌兼顧智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的各項高科技技術。另一方面，加強智慧農(nóng)業(yè)基礎設施建設，促進農(nóng)業(yè)機械設備提檔升級加強農(nóng)田水利建設，建設統(tǒng)籌兼顧引水、排水、蓄水、灌溉等多種功能的水利工程，實現(xiàn)節(jié)水灌溉、綠色灌溉、數(shù)字化灌溉。同時，加快現(xiàn)代化農(nóng)機設備進入農(nóng)田，加強農(nóng)機設備購置補貼政策，鼓勵農(nóng)民積極使用現(xiàn)代化農(nóng)機設備，實現(xiàn)精準化、智能化、科學化遠程控制管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

三、瞄準互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)機遇，玩轉(zhuǎn)農(nóng)產(chǎn)品智慧營銷

在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)是能力和競爭力。大數(shù)據(jù)不僅可以精準地測算出客戶需要什么，還能預測出客戶將需要什么。瞄準互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，玩轉(zhuǎn)農(nóng)產(chǎn)品智慧營銷，使營銷活動更加便捷、有效。

依托大數(shù)據(jù)在電商平臺上開展精準的廣告銷售。通過大數(shù)據(jù)，農(nóng)產(chǎn)品營銷不再是“廣撒網(wǎng)”，而是有的放矢，如通過淘寶、拼多多、京東等電商平臺精準推送客戶感興趣的產(chǎn)品。精準的廣告推銷不僅讓企業(yè)營銷節(jié)省了成本，對消費者來說也是具有很大的好處，避免了一些無用的垃圾信息干擾。

通過大數(shù)據(jù)做好農(nóng)產(chǎn)品的新媒體營銷。在自媒體時代，農(nóng)產(chǎn)品的營銷活動要抓住自媒體的熱潮。利用好農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，建立新媒體營銷團隊，在新媒體上定期進行有影響的宣傳活動，創(chuàng)造話題，吸引客戶。如利用“抖音”“快手”等傳播度比較高的短視頻平臺對農(nóng)產(chǎn)品勞動作業(yè)過程進行直播，定期推出優(yōu)惠活動吸引消費者購買。此外，還可以與網(wǎng)紅合作直播帶貨，提升產(chǎn)品影響力和銷量。新媒體營銷的形式和頻率要掌握好，既要保證推銷產(chǎn)品的熱度又要保證不讓消費者反感。 利用大數(shù)據(jù)提供個性化的銷售服務。根據(jù)大數(shù)據(jù)分析的客戶需求進行個性化的展示，通過個性化的銷售策略將客戶變成粉絲，增強消費者對產(chǎn)品的黏度和忠誠度，保證銷售量和利潤。如采用農(nóng)產(chǎn)品電子商務動態(tài)網(wǎng)頁，在與數(shù)據(jù)庫聯(lián)系的過程中實現(xiàn)銷售網(wǎng)頁的動態(tài)更新，為消費者提供個性化和精準的服務等。

四、力推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，催生農(nóng)村經(jīng)濟新業(yè)態(tài)  

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、體制機制創(chuàng)新等方式，跨界優(yōu)化資金、技術、管理等生產(chǎn)要素配置，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完利益機制，打破農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)相互分割的狀態(tài)，形成各類主體融合共生，催生新業(yè)態(tài)。

一方面，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動和示范引領，擴大農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)民組織化程度，形成一批專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為農(nóng)戶、家庭農(nóng)場開展技術指導和培訓，示范引導農(nóng)牧結合、農(nóng)林結合、農(nóng)漁結合、農(nóng)旅結合等，夯實第一、二、三產(chǎn)業(yè)的橫向融合基礎。同時，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)憑借較高的管理效率和較強的市場營銷能力，帶動其他主體共同發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)鏈各主體打造成為風險共擔、利益共享的共同體，促進各類主體融合共生。

另一方面，孕育和催生新業(yè)態(tài)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”、集約化發(fā)展等現(xiàn)代經(jīng)營模式下，有利于創(chuàng)新生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式和資源利用方式。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，發(fā)展定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)等，將農(nóng)業(yè)的邊界擴展到更廣范圍；在營銷環(huán)節(jié)，發(fā)展電子商務、直銷配送、眾籌認購、體驗營銷等，實現(xiàn)線上線下融合互動；在資源利用環(huán)節(jié)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)共贏。

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