鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略自實施以來，全國人民都在努力，農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保持穩(wěn)定；農(nóng)民方面，脫貧攻堅成果顯著；農(nóng)村方面，人居環(huán)境得到了很大的提升，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的同時也壯大了農(nóng)村人才。今天作為專業(yè)旅游規(guī)劃公司帶你了解中國的鄉(xiāng)村振興道路該怎么走？

一、要充分認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義

全面實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，事關(guān)全局和長遠，意義重大。總的來講，是實現(xiàn)中華民族強起來的基礎(chǔ)工程。中華民族要實現(xiàn)從富起來到強起來，需要重點解決好新時代的主要矛盾，這個主要矛盾就是發(fā)展不平衡和不充分的問題。而這個不平衡不充分矛盾的最突出表現(xiàn)，就是鄉(xiāng)村發(fā)展的滯后。所以，鄉(xiāng)村實現(xiàn)了振興，這個主要矛盾的主要方面也就得到了有效解決，國家的穩(wěn)定和長遠發(fā)展也就有了堅固基礎(chǔ)。具體而言，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，意義有五個方面。第一，是推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的需要。城鄉(xiāng)關(guān)系是社會經(jīng)濟關(guān)系中的重大關(guān)系。馬克思指出：“一切發(fā)達的以商品交換為媒介的分工的基礎(chǔ)都是城鄉(xiāng)的分離，可以說，社會的全部經(jīng)濟史都概括為這種對立運動。”馬克思、恩格斯還認為，“消滅城鄉(xiāng)之間的對立，是社會統(tǒng)一的首要條件之一。”只要“城鄉(xiāng)關(guān)系的面貌一改變，整個社會的面貌也跟著改變”。目前，我國城鄉(xiāng)差距過大，已嚴重制約了國民經(jīng)濟的整體和諧發(fā)展，要補齊短板，客觀需要大力促進鄉(xiāng)村振興。第二，是解決國家糧食安全的需要。糧食安全，是比金融安全、能源安全、網(wǎng)絡(luò)安全等安全更為重要的安全。一個人可以三日不花錢、可以三日不開車出門、可以三日不上網(wǎng)，但若一個人三日沒有飯吃，就是大麻煩。所以，一個國家若三日無糧，必出大亂。目前，我國糧食生產(chǎn)效率低，農(nóng)業(yè)比較效益低下，土地撂荒嚴重，而進口糧食又逐年增加，糧食安全面臨重大隱患，亟需現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興。第三，是促進經(jīng)濟健康穩(wěn)定增長的需要。經(jīng)濟增長有三大動力：出口、投資和消費。而鄉(xiāng)村振興，對這三個方面都有促進。首先，大國具有農(nóng)業(yè)資源多樣性的優(yōu)勢，若開發(fā)好比較優(yōu)勢，可以進一步擴大出口；其次，通過大規(guī)模鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以進一步拉動投資；再次，全國一半左右的農(nóng)民群體收入若提高了，必然會進一步大大刺激消費需求，尤其是低收入群體收入水平提高，對消費需求的刺激效應(yīng)更好。第四，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的需要。脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興是密切相關(guān)的。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，又需要努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。因為沒有鄉(xiāng)村振興，必然鄉(xiāng)村生產(chǎn)力落后，鄉(xiāng)村社會必然會趨向普遍貧窮，也就不可能最終打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。第五，是建設(shè)美麗中國的需要。沒有美麗鄉(xiāng)村，必然沒有美麗中國。 二、鄉(xiāng)村振興五大方面中的兩個關(guān)鍵

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，總的目標要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。

其中，最關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)興旺，這是基礎(chǔ)。

比如，從當前我國農(nóng)村鄉(xiāng)風文明建設(shè)現(xiàn)狀看，通過調(diào)查可知，農(nóng)村子女對老人盡孝的程度，總體與經(jīng)濟水平成正相關(guān)。對一個家庭而言，越是家庭經(jīng)濟狀況好的家庭，家庭尊重老人的情況越好；越是家庭經(jīng)濟狀況不好的家庭，家庭老人的受到孝敬的狀況越差。對一個地區(qū)而言，越是發(fā)達的地區(qū)，對老人孝敬的情況總體越好；越是落后的地區(qū)，總體對老人的孝敬狀況越差。為什么落后貧困的家庭孝文化會流于形式或衰落，主要還是產(chǎn)業(yè)不興旺，農(nóng)民收入低下。因為在家庭資源有限的情況下，是將更多資源用于孩子，還是用于老人，是一個二難選擇。若用于老人，孩子的待遇必然變差，比如孩子就可能受不到良好的教育，或者孩子身體可能發(fā)育不良，等等。但若用于孩子，則老人的待遇必然變差。但人類進化的本能，必然是在資源有限的情況下，應(yīng)優(yōu)先考慮更多將資源投入到后代身上，因為這符合家族的長遠利益。因為孩子是家族的未來，孩子發(fā)展有希望，家族未來發(fā)展就有希望。在這種情況下，老人缺孝也就是一種必然。所以，一般人批判農(nóng)村人尤其是落后地區(qū)的農(nóng)村孝文化衰落，需要一種客觀全面視角，不應(yīng)只是片面批判。孝文化背后是經(jīng)濟，孝文化衰落，背景更多是經(jīng)濟衰落，是經(jīng)濟衰落在文化上的一種折射，而非孝文化本身衰落。

另外，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，治理有效是主導，政府要發(fā)揮好主導作用。

三、產(chǎn)業(yè)如何興旺

1.產(chǎn)業(yè)如何選擇：

這里的產(chǎn)業(yè)興旺，應(yīng)主要是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的興旺。對鄉(xiāng)村振興要高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的問題，習近平總書記也是特別強調(diào)并明確指出：“黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是加快農(nóng)村發(fā)展、改善農(nóng)民生活、推動城鄉(xiāng)一體化的重大戰(zhàn)略，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重，把生活富裕作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心任務(wù)，扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好。”當然，這里我們也不排除一些個別或少數(shù)的村鎮(zhèn)，可以以旅游業(yè)或加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，但從全國范圍來講，應(yīng)主要是指農(nóng)業(yè)。因為若全國的村鎮(zhèn)都以發(fā)展工業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主，沒有人種地，或只有極少數(shù)人種地，國家的糧食安全誰來保障？要實現(xiàn)飯碗牢牢地端在自己手中，就是一句空話。所以，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，應(yīng)主要是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的興旺，這一點在認識上應(yīng)必須明確，不能含糊。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要面臨三個大問題

目前鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要面臨“低、大、差”三大問題。所謂“低”，就是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率不高的問題；所謂“大”，就是市場風險大的問題；所謂“差”，就是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不高的問題。鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)重點立足這三大問題進行制度創(chuàng)新。

3.如何建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

要重點推進“三化”建設(shè)：合作化、訂單化、生態(tài)化。

如何解決生產(chǎn)效率低的問題，應(yīng)重點推進農(nóng)村合作化建設(shè)。

如何解決市場風險大的問題，應(yīng)重點推進訂單化建設(shè)。

如何解決農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)差的問題，應(yīng)重點推進生態(tài)化建設(shè)。

其中，要充分認識到推進合作化的意義：（因為農(nóng)業(yè)發(fā)展不合作導致問題更大）主要是，目前，農(nóng)業(yè)小農(nóng)經(jīng)濟特征成了制約我國農(nóng)村發(fā)展的主要變量。一是會不斷產(chǎn)生貧困人口。二是導致政策落實成本大。而推進合作化，不僅有利于物質(zhì)文明建設(shè)，也有利于農(nóng)村的精神文明建設(shè)和有利于實現(xiàn)共同富裕。

但同時，我們也要充分認識到中國農(nóng)村合作建設(shè)任務(wù)的艱巨性（合作難度大，合作效率不高），為什么，其深層原因是：中國農(nóng)民善分不善合（人文精神中的機會主義濃重）。

所以，我們需要走中國特色的農(nóng)村合作化道路。如何走？一是必須要政府主導；二是合作形式應(yīng)體現(xiàn)勞動密集型和技術(shù)密集型相結(jié)合特點。

而資本密集型合作形式，比如家庭農(nóng)場等形式不宜大規(guī)模在中國推行，因為中國人多地少，家均10地左右，若發(fā)展100畝左右的家庭農(nóng)場，必然10家人需要9家人退出農(nóng)業(yè)，而退出的人又需要城市和工業(yè)吸收，但我國的城市和工業(yè)發(fā)展是無法吸收這么多剩余人口的。

另外，目前的合作社模式也不理想。一是掛牌子尋租的居多；二是真正起帶動作用的居少；三是規(guī)范的居少，不規(guī)范的居多；四是中間商的居多。

另外，發(fā)展塘約模式的不利因素是：一是農(nóng)村能人帶頭人資源稀缺；二是大部分村莊集體經(jīng)濟空殼化；三是股權(quán)分割導致利益分配引發(fā)的問題多；四是仍然無法有效消除市場風險問題。

四、鄉(xiāng)村振興需要唱好三部曲

第一部曲：整村

整村，主要是整合村莊，核心是實現(xiàn)集中居住，實現(xiàn)農(nóng)民生活社區(qū)化。整村的好處有：一是通過大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以進一步刺激需求，拉動經(jīng)濟增長；二是將來可以大大減少農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)?；?yīng)；三是可以大大降低農(nóng)村社會的管理成本，有利于實現(xiàn)有效治理；四是可以釋放更多土地；五是有利于保護環(huán)境。如何整村，一是小村并大村；二是散居的要集中居?。蝗秦毨У貐^(qū)要重點推進并村；四是一定要做好科學規(guī)劃；五是要穩(wěn)妥推進，不能急躁；六是政府要進行強力動員。

第二部曲：建場

建場，就是建設(shè)集體農(nóng)場，核心是要實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)的合作化。為什么要建設(shè)集體農(nóng)場？因為中國的農(nóng)村合作應(yīng)以勞動密集型和技術(shù)密集型為主要特征。

其中，集體農(nóng)場的土地，實行集體所有制。對應(yīng)土地集體所有制，國家應(yīng)實行兩種戶籍制度（此戶籍制度不同于過去的戶籍制度，主要是體現(xiàn)職業(yè)區(qū)別，無身份意義）：農(nóng)村戶籍和城市戶籍。另外，應(yīng)容許農(nóng)民在兩種戶籍中自由選擇，不應(yīng)人為限制。但同時規(guī)定，凡選擇城市戶籍的農(nóng)民，應(yīng)自動喪失與土地有關(guān)的權(quán)利，包括土地承包權(quán)等。來自土地的收益（除屬于國家的以外），應(yīng)歸屬真正耕種土地的人，這有利于提高農(nóng)業(yè)的競爭力，有利于提高農(nóng)業(yè)的比較效益，另外，通過這樣設(shè)置一個經(jīng)濟壁壘，也有利于防止農(nóng)村人口到城市的盲目流動。

另外，集體農(nóng)場的主要管理者，包括書記和場長，應(yīng)為國家派出（具體應(yīng)是上面選拔任命，但集體農(nóng)場職工對不稱職管理者有投票罷免權(quán)。這樣做的好處是，有利于實現(xiàn)農(nóng)村社會管理自治、德治、法治的有機統(tǒng)一），其工資由國家統(tǒng)一支付。農(nóng)場其余人員工資根據(jù)農(nóng)場效益核算發(fā)放。

以后，國家所有對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的補助，都統(tǒng)一歸農(nóng)場管理。

集體農(nóng)場可根據(jù)需要，設(shè)幼兒園和小學，規(guī)模較大農(nóng)場，也可考慮設(shè)中學。

集體農(nóng)場職工來源：現(xiàn)有本村農(nóng)民自愿加入，招募農(nóng)業(yè)大學生加入，可分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分干部帶部分工資（部分工資根據(jù)農(nóng)場效益發(fā)放）轉(zhuǎn)入農(nóng)場工作。

集體農(nóng)場實行政社合一制度。村委會集體并入集體農(nóng)場。同時，村委會集體變?yōu)榧w農(nóng)場監(jiān)督組織。對集體農(nóng)場領(lǐng)導班子享有監(jiān)督權(quán)。

另外，集體農(nóng)場一定要加強科學管理。農(nóng)場內(nèi)部具體生產(chǎn)過程，也可以搞生產(chǎn)承包制（各地可因地制宜選擇），但不能完全放任農(nóng)戶自由經(jīng)營，一定要“統(tǒng)”與“分”有機結(jié)合起來。既要發(fā)揮好“統(tǒng)”的作用，也要發(fā)揮好“分”的積極性。

如何建設(shè)集體農(nóng)場，一是要科學論證，要請技術(shù)專家論證，要根據(jù)本地氣候土地等資源條件，選擇最優(yōu)的農(nóng)場產(chǎn)業(yè)；二是要做好農(nóng)民的思想工作；三是基層組織要發(fā)揮重要作用。

第三部曲：改制

改制的核心是國家實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的半計劃半市場管理體制。這里既要改變以往對農(nóng)業(yè)完全計劃管理的弊端，但也要防止市場對農(nóng)業(yè)的傷害。要發(fā)揮好計劃和市場兩方面的優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)管理體制應(yīng)實行半計劃半市場體制。

所謂半計劃半市場管理體制，就是國家先對農(nóng)產(chǎn)品進行統(tǒng)一需求預(yù)測（國家肯定要比一家一戶對農(nóng)產(chǎn)品的需求預(yù)測更準確），然后在需求預(yù)測基礎(chǔ)上，對各集體農(nóng)場統(tǒng)一分配生產(chǎn)指標，同時，對生產(chǎn)指標以內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品，國家統(tǒng)一從集體農(nóng)場收購，同時，國家對統(tǒng)一收購的農(nóng)產(chǎn)品，按計劃手段派銷到城市各單位消費，同時，國家按計劃價格從各單位收入或職工工資中扣除有關(guān)費用。這種方式的好處是：一是通過國家建立了城市和農(nóng)村之間的直接產(chǎn)品聯(lián)系通道，大大降低了農(nóng)產(chǎn)品流通成本；二是有利于農(nóng)民收入的穩(wěn)定；三是有利于降低城市居民的消費成本；四是有利于實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的有效監(jiān)督；五是有利于農(nóng)產(chǎn)品的價格穩(wěn)定。同時，國家在對農(nóng)業(yè)加強計劃管理的同時，還要發(fā)揮市場的優(yōu)勢，集體農(nóng)場的部分產(chǎn)品，可進入市場流通，其收益，也歸集體農(nóng)場統(tǒng)一支配。

如何改好制，需要中央各部委各部門發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用，需要城市的積極配合。

五、為什么農(nóng)業(yè)要實行半計劃半市場模式？

實現(xiàn)半計劃管理的有利條件是：一是現(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展，也為國家對農(nóng)業(yè)的調(diào)控提供了更加便利的條件，包括農(nóng)產(chǎn)品需求的預(yù)測等，都可以更準確，誤差更??；二是社會對農(nóng)產(chǎn)品的需求不同于其它產(chǎn)品，具有較大穩(wěn)定性，這為國家對農(nóng)產(chǎn)品的計劃調(diào)控提供了穩(wěn)定需求基礎(chǔ)。

實現(xiàn)半計劃管理的必要性是：一是糧食安全是比金融安全、能源安全更重要的國家安全，要實現(xiàn)中國人的飯碗要牢牢地掌握在自己手中的愿望，就必須要加大國家調(diào)控的力度。二是糧食產(chǎn)品是更多具有社會效益的產(chǎn)品，是更多具有公共產(chǎn)品屬性的產(chǎn)品，作為公共產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品，國家加大管理力度也屬應(yīng)然。三是發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗也證明，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟加強計劃調(diào)控，也是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的客觀要求。

但國家在對農(nóng)業(yè)加大計劃管理力度的同時，還需要充分發(fā)揮好市場調(diào)節(jié)的作用，要調(diào)動市場的積極性。 六、對二元問題要有正確認識

實行半計劃半市場管理模式，并通過大規(guī)模建設(shè)集體農(nóng)場后，中國可能會形成事實上的二元經(jīng)濟和二元社會（因為農(nóng)場實行低工資，農(nóng)場收入低）。對此，我們應(yīng)對二元經(jīng)濟和二元社會有一個正確認識，這是發(fā)展中國家不可避免的現(xiàn)象，需要逐步消除，尤其對一個發(fā)展中人口大國而言（小國可以短期消除），消除也是一個長期過程。

抽象的公平是不存在的，問題在于立足現(xiàn)實逐步改進。

鄉(xiāng)村發(fā)展更重要要立足為社會發(fā)展提供穩(wěn)定功能。

七、鄉(xiāng)村振興愿景應(yīng)實現(xiàn)三個和諧

鄉(xiāng)村振興后，最終應(yīng)實現(xiàn)：一是進一步提升鄉(xiāng)村社會人與自然關(guān)系的質(zhì)量，實現(xiàn)人與自然關(guān)系的和諧互生；二是進一步提升鄉(xiāng)村社會個人與社會關(guān)系的質(zhì)量，實現(xiàn)鄉(xiāng)村個人與社會關(guān)系的和諧互助；三是進一步提升鄉(xiāng)村與城市關(guān)系的質(zhì)量，實現(xiàn)鄉(xiāng)村和城市關(guān)系的和諧互養(yǎng)。

八、建議先在貧困（甘肅）地區(qū)試點推進

目前，要攻堅深度貧困，在事實上是小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)上，是很難徹底脫貧的，即使脫貧一部分，也有可能重新返貧。尤其在大工業(yè)和大市場面前，有些農(nóng)戶甚至淪為底線生存者。這多年發(fā)生在農(nóng)村的人間慘劇（諸如，甘肅楊改蘭事件，陜西父親殺孩子事件，山東徐玉玉事件和奶奶殺孫子事件等），本質(zhì)都與小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)模式有關(guān)。因為這種模式對農(nóng)村弱勢家庭極為不利。另外，目前的扶貧方式，總體是分散對分散，不僅扶貧成本大，而且扶貧效率也比較低，應(yīng)改分散對分散為集中對集中方式。為此，在扶貧方面，應(yīng)充分發(fā)揮好社會主義制度的優(yōu)勢。如何發(fā)揮，建議國家在貧困地區(qū)先試點通過半市場半計劃方式攻堅深度貧困。

九、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興黨的領(lǐng)導是關(guān)鍵

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一定要毫不動搖地堅持和加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導。要充分發(fā)揮好社會主義的制度優(yōu)勢。在充分尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮好政府的主導作用。要堅決反對形式主義振興和數(shù)字振興。要進一步完善鄉(xiāng)村干部的業(yè)績考核監(jiān)督制度。要對鄉(xiāng)村振興中的各種腐敗行為嚴懲不貸，決不能心慈手軟。要把最優(yōu)秀的干部派到鄉(xiāng)村振興的第一線。要造就一支真正愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民的三農(nóng)工作隊伍。另外，要堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。我國鄉(xiāng)村問題，復(fù)雜多樣，有許多難啃的骨頭，有許多歷史遺留問題和歷史欠賬，解決起來不能急躁。尤其面對一些深度貧困問題，更需要有一種穩(wěn)健的工作基調(diào)。

另外，要充分發(fā)揮好智庫的作用。一是在機構(gòu)設(shè)置上，建議國家專門成立鄉(xiāng)村振興智庫，或者在現(xiàn)有智庫基礎(chǔ)上，進行整合，就鄉(xiāng)村振興問題進行專題研究；二是在人員配備上，要優(yōu)先考慮有豐富鄉(xiāng)村生活閱歷且道德水平高并對鄉(xiāng)村有深入理論研究的學者；三是經(jīng)費投入上，要進一步加大投入力度，要為調(diào)研人員提供充足的調(diào)查研究經(jīng)費。

另外，還要進一步加強知識分子隊伍建設(shè)。知識分子要真正以人民為中心，要真正成為國家的忠臣和民族的脊梁，要像晏陽初和梁漱溟那樣，真正走與工農(nóng)群眾相結(jié)合的道路。

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