如何帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？
發(fā)布日期：2021-06-03 點(diǎn)擊數(shù)：164
作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)4.0版的中國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是從中國(guó)的國(guó)情農(nóng)情出發(fā)，基于對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)資源稟賦多元、產(chǎn)業(yè)類型多元、農(nóng)業(yè)從業(yè)者眾多的事實(shí)提出的概念。未來(lái)為了促進(jìn)中國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，需要結(jié)合鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)要求，明確中國(guó)特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。
牢牢把握中國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元特征
中國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須立足中國(guó)供給解決中國(guó)需求，立足中國(guó)資源解決中國(guó)問(wèn)題。從總體上看，中國(guó)農(nóng)業(yè)資源稟賦呈現(xiàn)人多地少水缺的基本特征，從地域分布上看，不同區(qū)域自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異較大，具有鮮明的多元化特征。中國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化特征主要來(lái)源于以下三個(gè)方面。
資源稟賦多元
與美國(guó)的資源農(nóng)業(yè)、日本的精細(xì)農(nóng)業(yè)、以色列的旱作農(nóng)業(yè)、荷蘭的設(shè)施農(nóng)業(yè)等特色鮮明的農(nóng)業(yè)模式相比，中國(guó)農(nóng)業(yè)最大的特征就是資源稟賦多元對(duì)應(yīng)的農(nóng)業(yè)模式多元。東北地區(qū)人少地多，適合發(fā)展大規(guī)模糧食生產(chǎn)；西北地區(qū)水資源相對(duì)缺乏，適合發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；東部、中部地區(qū)農(nóng)業(yè)資源多樣，勞動(dòng)力、技術(shù)資源具有優(yōu)勢(shì)，適合發(fā)展多樣化農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)；西南地區(qū)地少水豐，丘陵、山區(qū)并存，適合發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。
資源稟賦多元決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型的多元，促使中國(guó)立足于不同的資源稟賦和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件， 發(fā)揮不同區(qū)域農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜確定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。
產(chǎn)業(yè)形態(tài)多元
從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的角度來(lái)看，中國(guó)農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)門類齊全，可以提供全球最多元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型和農(nóng)產(chǎn)品種類， 滿足城鄉(xiāng)居民多樣化的農(nóng)產(chǎn)品需求。從新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的角度來(lái)看， 觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)等各類新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，豐富了中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的類型類別。
產(chǎn)業(yè)形態(tài)的多元化發(fā)展孕育了中國(guó)農(nóng)業(yè)深厚的潛在競(jìng)爭(zhēng)力，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的興起進(jìn)一步拓展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邊界， 為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和廣闊的增收空間。
經(jīng)營(yíng)主體多元
中國(guó)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡、農(nóng)業(yè)資源稟賦的不均衡，決定了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的多元化。
經(jīng)營(yíng)主體多元是中國(guó)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)演進(jìn)過(guò)程中的必然現(xiàn)象。一方面，大國(guó)小農(nóng)仍是中國(guó)的基本國(guó)情和農(nóng)情，以家庭經(jīng)營(yíng)為主的小規(guī)模農(nóng)戶多達(dá)2.6億。另一方面，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，目前家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體接近400萬(wàn)家，另有黑龍江農(nóng)墾等國(guó)有性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)主體，以及廣泛存在于大城市郊區(qū)、東部地區(qū)的集體性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)主體。
這些經(jīng)營(yíng)主體所有制構(gòu)成多元、組織形式多元、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制多元，不同的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不同環(huán)節(jié)、不同層面扮演著不同角色，共同構(gòu)建了多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
深刻表明中國(guó)在農(nóng)業(yè)分工分業(yè)、專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)方面有充分的資源配置潛力，各類專業(yè)人才有巨大的成長(zhǎng)空間。
牢固樹立中國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)
推動(dòng)中國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然要立足中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的目標(biāo)任務(wù)依然是要聚焦保供給、保就業(yè)、保收入。
確保國(guó)家糧食安全
在新的發(fā)展形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)的功能、路徑、政策組合方式等都發(fā)生了變化，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)由物質(zhì)產(chǎn)出向非物質(zhì)產(chǎn)出伸延，由平面農(nóng)業(yè)向立體農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由有邊有形向無(wú)邊無(wú)形拓展，由“農(nóng)林牧漁”向“山水田林湖草”生命共同體邁進(jìn)。盡管鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵外延發(fā)生了改變，但是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的基本功能不能有絲毫改變，即確保以糧食安全為中心的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。“糧豬安天下，任重而道遠(yuǎn)”，中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手上，中國(guó)飯碗必須裝中國(guó)糧。對(duì)此，認(rèn)識(shí)必須清醒，理念必須堅(jiān)守。
提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要不斷滿足消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多元化的需求，不僅要吃得好， 更要吃得安全，同時(shí)，千方百計(jì)釋放農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境維護(hù)、文化傳承以及觀光旅游休閑等多元化體驗(yàn)， 這是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的第二個(gè)任務(wù)。在這個(gè)過(guò)程中，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、保障供給鏈、完善利益鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)內(nèi)部更充分的就業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入的不斷增長(zhǎng)。與此同時(shí)，要通過(guò)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遏止農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差越來(lái)越大的趨勢(shì)，從而達(dá)到從國(guó)內(nèi)來(lái)看滿足需求保證供給、從全球來(lái)講提高質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力的目的。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)業(yè)既是傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，更是永恒的新生產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，綠色發(fā)展理念必須深入人心，鄉(xiāng)村應(yīng)該呈現(xiàn)一幅“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗景象。“山水林田湖草”是生命共同體，要做到宜林則林、宜耕則耕、宜水則水、宜牧則牧，保持已經(jīng)取得的好成績(jī)，不斷提高森林覆蓋率，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)、負(fù)增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)顯示，截至2020年底， 我國(guó)化肥農(nóng)藥減量增效已順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，化肥農(nóng)藥使用量顯著減少，化肥農(nóng)藥利用率明顯提升。經(jīng)科學(xué)測(cè)算，水稻、小麥、玉米三大糧食作物化肥利用率40.2%，比2015年提高5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)藥利用率40.6%，比2015年提高4個(gè)百分點(diǎn)。畜禽糞污集中處理率達(dá)75%；作物秸稈資源化利用率80%以上，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。
增加農(nóng)民收入水平
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，顯著增加農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)容量，要在增加農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入這個(gè)方面做文章，以增加農(nóng)民收入為工作著力點(diǎn)。這些年，不少貧困地區(qū)依托產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，既實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的充分就業(yè)， 也大大地增加了從業(yè)收入，在致富奔小康的路上找到了自身的位置， 比如山西的雜糧生產(chǎn)，陜西的蘋果產(chǎn)業(yè)，西南丘陵山區(qū)的茶葉、藥材生產(chǎn)，不僅對(duì)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)效果明顯，而且極大地豐富了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)類型。
加快形成中國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新格局，創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，發(fā)展中國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，必須要形成與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新格局。既要注重不同業(yè)態(tài)的交叉融合，也要注重各種模式的創(chuàng)新發(fā)展，在依靠技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。
業(yè)態(tài)創(chuàng)新
拓寬鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，形成現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)等業(yè)態(tài)“百花齊放”的狀態(tài)。創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社，或與社會(huì)資本聯(lián)辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，支持改善休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)公共服務(wù)條件，利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、文化康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，加快建立健全適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對(duì)接融合，發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)園， 推動(dòng)線上線下互動(dòng)發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中， 開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)加工設(shè)備，加大食品加工業(yè)技術(shù)改造支持力度，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群，積極推進(jìn)傳統(tǒng)主食工業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合配套做大做強(qiáng)核心產(chǎn)業(yè)，完善包裝、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、餐飲等配套產(chǎn)業(yè)，既發(fā)展與農(nóng)村相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，也引導(dǎo)城市的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)在特色小鎮(zhèn)等農(nóng)村地區(qū)扎根落戶。
模式創(chuàng)新
結(jié)合本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)確定如何培育多元融合主體，如何發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài)，構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制， 對(duì)接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系“ 三大體系” 建設(shè)，實(shí)現(xiàn)延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、保障農(nóng)業(yè)供給鏈、提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈、完善農(nóng)業(yè)利益鏈、拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈“五大鏈條”同步發(fā)展。發(fā)掘產(chǎn)業(yè)歷史文化，選擇和發(fā)展有利于發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展一大批優(yōu)質(zhì)專用、特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品，做大做強(qiáng)區(qū)域公用品牌。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系， 面向農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體，靠近田間地頭，改造完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，完善倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈等基礎(chǔ)設(shè)施條件，打造農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷公共服務(wù)平臺(tái)，推廣農(nóng)社農(nóng)企等形式的產(chǎn)銷對(duì)接，支持城市社區(qū)設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)。創(chuàng)建現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)園，圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批帶動(dòng)農(nóng)民能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建立農(nóng)民充分分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的體制機(jī)制，允許園區(qū)以規(guī)劃為依據(jù)整合相關(guān)涉農(nóng)資金，對(duì)園區(qū)內(nèi)輻射帶動(dòng)農(nóng)民作用強(qiáng)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。
技術(shù)創(chuàng)新
在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要高度重視創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用。重點(diǎn)結(jié)合數(shù)字技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化， 增強(qiáng)新業(yè)態(tài)的技術(shù)保障。必須強(qiáng)化戰(zhàn)略性前沿性技術(shù)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中的超前布局，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品柔性加工、區(qū)塊鏈+農(nóng)業(yè)、人工智能、5G等新技術(shù)基礎(chǔ)研究和攻關(guān)，形成一系列數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備和產(chǎn)品儲(chǔ)備。強(qiáng)化技術(shù)集成應(yīng)用與示范， 開展3S、智能感知、模型模擬、智能控制等技術(shù)及軟硬件產(chǎn)品的集成應(yīng)用和示范，熟化推廣一批典型模式和范例，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化、服務(wù)便捷化水平。以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，推動(dòng)形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合。
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牢牢把握中國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元特征
中國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須立足中國(guó)供給解決中國(guó)需求，立足中國(guó)資源解決中國(guó)問(wèn)題。從總體上看，中國(guó)農(nóng)業(yè)資源稟賦呈現(xiàn)人多地少水缺的基本特征，從地域分布上看，不同區(qū)域自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異較大，具有鮮明的多元化特征。中國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化特征主要來(lái)源于以下三個(gè)方面。
資源稟賦多元
與美國(guó)的資源農(nóng)業(yè)、日本的精細(xì)農(nóng)業(yè)、以色列的旱作農(nóng)業(yè)、荷蘭的設(shè)施農(nóng)業(yè)等特色鮮明的農(nóng)業(yè)模式相比，中國(guó)農(nóng)業(yè)最大的特征就是資源稟賦多元對(duì)應(yīng)的農(nóng)業(yè)模式多元。東北地區(qū)人少地多，適合發(fā)展大規(guī)模糧食生產(chǎn)；西北地區(qū)水資源相對(duì)缺乏，適合發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；東部、中部地區(qū)農(nóng)業(yè)資源多樣，勞動(dòng)力、技術(shù)資源具有優(yōu)勢(shì)，適合發(fā)展多樣化農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)；西南地區(qū)地少水豐，丘陵、山區(qū)并存，適合發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。
資源稟賦多元決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型的多元，促使中國(guó)立足于不同的資源稟賦和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件， 發(fā)揮不同區(qū)域農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜確定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。
產(chǎn)業(yè)形態(tài)多元
從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的角度來(lái)看，中國(guó)農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)門類齊全，可以提供全球最多元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型和農(nóng)產(chǎn)品種類， 滿足城鄉(xiāng)居民多樣化的農(nóng)產(chǎn)品需求。從新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的角度來(lái)看， 觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)等各類新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，豐富了中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的類型類別。
產(chǎn)業(yè)形態(tài)的多元化發(fā)展孕育了中國(guó)農(nóng)業(yè)深厚的潛在競(jìng)爭(zhēng)力，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的興起進(jìn)一步拓展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邊界， 為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和廣闊的增收空間。
中國(guó)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡、農(nóng)業(yè)資源稟賦的不均衡，決定了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的多元化。
經(jīng)營(yíng)主體多元是中國(guó)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)演進(jìn)過(guò)程中的必然現(xiàn)象。一方面，大國(guó)小農(nóng)仍是中國(guó)的基本國(guó)情和農(nóng)情，以家庭經(jīng)營(yíng)為主的小規(guī)模農(nóng)戶多達(dá)2.6億。另一方面，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，目前家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體接近400萬(wàn)家，另有黑龍江農(nóng)墾等國(guó)有性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)主體，以及廣泛存在于大城市郊區(qū)、東部地區(qū)的集體性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)主體。
這些經(jīng)營(yíng)主體所有制構(gòu)成多元、組織形式多元、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制多元，不同的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不同環(huán)節(jié)、不同層面扮演著不同角色，共同構(gòu)建了多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
深刻表明中國(guó)在農(nóng)業(yè)分工分業(yè)、專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)方面有充分的資源配置潛力，各類專業(yè)人才有巨大的成長(zhǎng)空間。
牢固樹立中國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)
推動(dòng)中國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然要立足中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的目標(biāo)任務(wù)依然是要聚焦保供給、保就業(yè)、保收入。
確保國(guó)家糧食安全
在新的發(fā)展形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)的功能、路徑、政策組合方式等都發(fā)生了變化，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)由物質(zhì)產(chǎn)出向非物質(zhì)產(chǎn)出伸延，由平面農(nóng)業(yè)向立體農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由有邊有形向無(wú)邊無(wú)形拓展，由“農(nóng)林牧漁”向“山水田林湖草”生命共同體邁進(jìn)。盡管鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵外延發(fā)生了改變，但是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的基本功能不能有絲毫改變，即確保以糧食安全為中心的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。“糧豬安天下，任重而道遠(yuǎn)”，中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手上，中國(guó)飯碗必須裝中國(guó)糧。對(duì)此，認(rèn)識(shí)必須清醒，理念必須堅(jiān)守。
提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要不斷滿足消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多元化的需求，不僅要吃得好， 更要吃得安全，同時(shí)，千方百計(jì)釋放農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境維護(hù)、文化傳承以及觀光旅游休閑等多元化體驗(yàn)， 這是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的第二個(gè)任務(wù)。在這個(gè)過(guò)程中，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、保障供給鏈、完善利益鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)內(nèi)部更充分的就業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入的不斷增長(zhǎng)。與此同時(shí)，要通過(guò)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遏止農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差越來(lái)越大的趨勢(shì)，從而達(dá)到從國(guó)內(nèi)來(lái)看滿足需求保證供給、從全球來(lái)講提高質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力的目的。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)業(yè)既是傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，更是永恒的新生產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，綠色發(fā)展理念必須深入人心，鄉(xiāng)村應(yīng)該呈現(xiàn)一幅“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗景象。“山水林田湖草”是生命共同體，要做到宜林則林、宜耕則耕、宜水則水、宜牧則牧，保持已經(jīng)取得的好成績(jī)，不斷提高森林覆蓋率，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)、負(fù)增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)顯示，截至2020年底， 我國(guó)化肥農(nóng)藥減量增效已順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，化肥農(nóng)藥使用量顯著減少，化肥農(nóng)藥利用率明顯提升。經(jīng)科學(xué)測(cè)算，水稻、小麥、玉米三大糧食作物化肥利用率40.2%，比2015年提高5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)藥利用率40.6%，比2015年提高4個(gè)百分點(diǎn)。畜禽糞污集中處理率達(dá)75%；作物秸稈資源化利用率80%以上，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。
增加農(nóng)民收入水平
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，顯著增加農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)容量，要在增加農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入這個(gè)方面做文章，以增加農(nóng)民收入為工作著力點(diǎn)。這些年，不少貧困地區(qū)依托產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，既實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的充分就業(yè)， 也大大地增加了從業(yè)收入，在致富奔小康的路上找到了自身的位置， 比如山西的雜糧生產(chǎn)，陜西的蘋果產(chǎn)業(yè)，西南丘陵山區(qū)的茶葉、藥材生產(chǎn)，不僅對(duì)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)效果明顯，而且極大地豐富了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)類型。
業(yè)態(tài)創(chuàng)新
拓寬鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，形成現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)等業(yè)態(tài)“百花齊放”的狀態(tài)。創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社，或與社會(huì)資本聯(lián)辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，支持改善休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)公共服務(wù)條件，利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、文化康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，加快建立健全適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對(duì)接融合，發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)園， 推動(dòng)線上線下互動(dòng)發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中， 開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)加工設(shè)備，加大食品加工業(yè)技術(shù)改造支持力度，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群，積極推進(jìn)傳統(tǒng)主食工業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合配套做大做強(qiáng)核心產(chǎn)業(yè)，完善包裝、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、餐飲等配套產(chǎn)業(yè)，既發(fā)展與農(nóng)村相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，也引導(dǎo)城市的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)在特色小鎮(zhèn)等農(nóng)村地區(qū)扎根落戶。
模式創(chuàng)新
結(jié)合本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)確定如何培育多元融合主體，如何發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài)，構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制， 對(duì)接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系“ 三大體系” 建設(shè)，實(shí)現(xiàn)延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、保障農(nóng)業(yè)供給鏈、提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈、完善農(nóng)業(yè)利益鏈、拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈“五大鏈條”同步發(fā)展。發(fā)掘產(chǎn)業(yè)歷史文化，選擇和發(fā)展有利于發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展一大批優(yōu)質(zhì)專用、特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品，做大做強(qiáng)區(qū)域公用品牌。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系， 面向農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體，靠近田間地頭，改造完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，完善倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈等基礎(chǔ)設(shè)施條件，打造農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷公共服務(wù)平臺(tái)，推廣農(nóng)社農(nóng)企等形式的產(chǎn)銷對(duì)接，支持城市社區(qū)設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)。創(chuàng)建現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)園，圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批帶動(dòng)農(nóng)民能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建立農(nóng)民充分分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的體制機(jī)制，允許園區(qū)以規(guī)劃為依據(jù)整合相關(guān)涉農(nóng)資金，對(duì)園區(qū)內(nèi)輻射帶動(dòng)農(nóng)民作用強(qiáng)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。
技術(shù)創(chuàng)新
在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要高度重視創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用。重點(diǎn)結(jié)合數(shù)字技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化， 增強(qiáng)新業(yè)態(tài)的技術(shù)保障。必須強(qiáng)化戰(zhàn)略性前沿性技術(shù)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中的超前布局，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品柔性加工、區(qū)塊鏈+農(nóng)業(yè)、人工智能、5G等新技術(shù)基礎(chǔ)研究和攻關(guān)，形成一系列數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備和產(chǎn)品儲(chǔ)備。強(qiáng)化技術(shù)集成應(yīng)用與示范， 開展3S、智能感知、模型模擬、智能控制等技術(shù)及軟硬件產(chǎn)品的集成應(yīng)用和示范，熟化推廣一批典型模式和范例，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化、服務(wù)便捷化水平。以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，推動(dòng)形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合。
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