脫貧攻堅,做好這6點可助力鄉(xiāng)村振興
我國脫貧攻堅取得重大歷史性成就,不只歷史性消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困,顯著改善了貧困地區(qū)的發(fā)展面貌,還激發(fā)了制度創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實踐和精神道德等層面的深刻變革,產(chǎn)生多層面的溢出效應(yīng),為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎(chǔ)、提供了澎湃動力。
其一,脫貧攻堅戰(zhàn)淬煉形成了成熟高效的系列工作機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)體系,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作提供了可復(fù)制借鑒的制度成果。
脫貧攻堅中形成中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的工作機(jī)制,構(gòu)建五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的工作局面;實行脫貧攻堅一把手負(fù)責(zé)制,中西部22個省份黨政主要負(fù)責(zé)同志向中央簽署脫貧攻堅責(zé)任書、立下軍令狀,脫貧攻堅期內(nèi)保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定;摒棄“大水漫灌”,創(chuàng)造性提出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧策略,避免“大炮打蚊子”;強(qiáng)化東西部扶貧協(xié)作,推動省市縣各層面結(jié)對幫扶,促進(jìn)人才、資金、技術(shù)向貧困地區(qū)流動;組織開展定點扶貧,所有的國家扶貧開發(fā)工作重點縣都有幫扶單位;構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局,形成跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會共同參與的社會扶貧體系。
這些在脫貧攻堅中形成的領(lǐng)導(dǎo)體系、工作機(jī)制和組織模式,形成了脫貧攻堅的共同意志、共同行動,引領(lǐng)保障了脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中,立足新的實際充分加以借鑒、復(fù)制、推廣、應(yīng)用,這些制度成果將轉(zhuǎn)化為振興成效。
二,脫貧地區(qū)組織建設(shè)扎實有力,鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化程度顯著提高,為鄉(xiāng)村組織振興提供了借鑒。
送錢送物,不如送個好支部。脫貧攻堅期間,各地集中加強(qiáng)基層組織建設(shè),全國累計選派25.5萬個駐村工作隊、300多萬名第一書記和駐村干部,同近200萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和數(shù)百萬村干部一道奮戰(zhàn)在扶貧一線,農(nóng)村黨支部能力、威信空前,戰(zhàn)斗堡壘作用充分顯現(xiàn)。
強(qiáng)化基層組織建設(shè)、大規(guī)模選派第一書記駐村、黨員干部幫扶貧困戶、扶貧工作隊長期吃住在村、黨建促脫貧攻堅等舉措,將一度疏離的干群關(guān)系重新拉近,基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力得到明顯增強(qiáng),進(jìn)一步夯實了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。通過在扶貧一線駐村鍛煉,領(lǐng)導(dǎo)干部對于如何解決復(fù)雜問題、如何真正踐行群眾路線、如何有效動員群眾以及如何處理政府、市場與社會的關(guān)系有了全新認(rèn)識,鄉(xiāng)村治理體系和治理能力得到顯著提升。這些都為新時代推動鄉(xiāng)村振興工作提供了堅強(qiáng)政治保障和組織保障,也為鄉(xiāng)村組織振興提供了有益借鑒。
三,脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)培育初具規(guī)模,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較以前大為提升,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接動能充沛。
定西土豆、贛南臍橙、洛川蘋果、武鄉(xiāng)小米;電商進(jìn)村、直播視頻……脫貧攻堅期間,全國832個貧困縣傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),特別是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū),很多地方都實現(xiàn)了特色產(chǎn)業(yè)從無到有的歷史性跨越。
國家鄉(xiāng)村振興局2021年10月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫入庫產(chǎn)業(yè)項目達(dá)到20多萬個,涉及資金1300多億元。
除了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實,各級政府對貧困地區(qū)交通、科技、教育、產(chǎn)業(yè)等多方面的超大規(guī)模投入,縣域內(nèi)數(shù)以萬計人員的移民搬遷加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程,均為資本、技術(shù)、人才等要素進(jìn)入貧困地區(qū)提供了平臺載體,也加快推動了交通、物流、通信等配套設(shè)施的升級改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。這些成效,顯著增強(qiáng)了貧困地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性,拓展了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間與容量,脫貧地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能力明顯提升。
四,脫貧地區(qū)人才孕育初顯成效,大量“領(lǐng)頭雁”“帶頭人”在鄉(xiāng)村一線涌現(xiàn),為鄉(xiāng)村振興提供了人才支撐。
位于沂蒙山區(qū)的山東泗水縣東仲都村,3年前還是遠(yuǎn)近聞名的貧困村,干過建筑工程和室內(nèi)設(shè)計的田彬返鄉(xiāng)后,以合伙人招項目、用項目招“合伙人”,投資3000余萬元,把村子打造成了遠(yuǎn)近聞名的網(wǎng)紅村。目前,泗水縣已招募173位合伙人,促成項目146個。
在各個脫貧縣區(qū),一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、素質(zhì)高的農(nóng)業(yè)人才在脫貧攻堅的戰(zhàn)場上得到錘煉,成為各地的產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)頭雁”、管理“帶頭人”,也成為鄉(xiāng)村振興的中堅力量。
五,脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善,公共服務(wù)水平明顯提升,發(fā)展制約和掣肘變少。
在各個脫貧地區(qū)走訪,處處可見道路通達(dá)、房屋翻新、水電網(wǎng)齊備、醫(yī)教養(yǎng)保障的場景。數(shù)據(jù)顯示,脫貧攻堅期間,全國新改建農(nóng)村公路110萬公里,新增鐵路里程3.5萬公里;貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99%,大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)貧困村通動力電比例達(dá)到100%,貧困村通光纖和4G比例均超過98%;790萬戶、2568萬貧困群眾的危房得到改造,累計建成集中安置區(qū)3.5萬個、安置住房266萬套,960多萬人挪窮窩。
政府力量與市場力量聯(lián)合推動,進(jìn)一步改善了脫貧地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平,使得脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新性和可持續(xù)性大為提高。
六,脫貧地區(qū)群眾的奮斗精神與國家意識、集體意識充分激發(fā),精神面貌與內(nèi)生動力煥然一新,進(jìn)一步凝聚了發(fā)展共識。
脫貧攻堅期間,通過強(qiáng)化“扶貧”與“扶志”“扶智”共同發(fā)力,不僅對貧困群眾開展生產(chǎn)生活幫扶,更對其思想觀念進(jìn)行改造,對其自我發(fā)展能力進(jìn)行培育,加上不同地區(qū)各類激勵約束機(jī)制,貧困群眾和貧困地區(qū)的精神面貌發(fā)生巨大變化,勤勞致富、奮斗致富的觀念在農(nóng)村進(jìn)一步強(qiáng)化,農(nóng)民的集體意識得到進(jìn)一步增強(qiáng),在黨的領(lǐng)導(dǎo)下自己謀發(fā)展的內(nèi)生動力得到明顯提升,推動鄉(xiāng)村振興、進(jìn)一步創(chuàng)造美好生活逐漸成為共識。
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