傳統(tǒng)村落是世界文化遺產(chǎn)的重要組成部分，也是傳統(tǒng)中華農(nóng)耕文化的傳承載體和具象符號。有數(shù)據(jù)顯示，我國各級傳統(tǒng)村落總數(shù)約3萬個，其中55項世界文化和自然遺產(chǎn)大都與傳統(tǒng)村落的密集區(qū)高度契合，1300多項國家級“非遺”和7000多項省市縣級“非遺”，絕大部分都在傳統(tǒng)村落里。傳統(tǒng)村落維系著中華文明的根基，寄托著中華兒女的鄉(xiāng)愁，是鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體。傳統(tǒng)村落蘊藏著豐富的歷史信息和厚重的文化價值，是我國農(nóng)耕文明留下的最大遺產(chǎn)。保護好傳統(tǒng)村落就是保護好人類文明永不熄滅的“發(fā)動機”，開發(fā)好傳統(tǒng)村落就是延續(xù)好情感認同的“鄉(xiāng)愁歸途”，是新時代鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)進程中廣泛認同和關注的重大課題。為此，在全面推進鄉(xiāng)村振興中，應當從以下幾個方面著力并加強對傳統(tǒng)村落的保護與傳承。

以立法為引領強化法律供給。傳統(tǒng)村落的保護離不開法律的有效供給，做好立法引領方能行穩(wěn)致遠。就我國傳統(tǒng)村落保護的剛性需求和長效機制而言，從國家立法層面看，應當將傳統(tǒng)村落保護議題提上立法議程，積極整合立法資源，優(yōu)化立法流程，制定一部高質量的、有效的、可操作性強的涵蓋傳統(tǒng)村落保護內(nèi)容（包括但不限于傳統(tǒng)村落的整體風貌、格局形態(tài)、人居環(huán)境、建筑遺存、語言習俗、精神信仰、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)戲曲、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等）的國家法律或行政法規(guī)。從地方立法層面，對于那些轄區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)村落分布較廣、研究價值較高、保護需求較為迫切的省或設區(qū)的市，可以根據(jù)地方立法先行先試的要求，結合本地的實際，盡早盡快地制定關于傳統(tǒng)村落保護的地方性法規(guī)。只有將傳統(tǒng)村落的保護工作納入法治化軌道，才能從根本上使傳統(tǒng)村落的保護工作得到保障，并且能不斷地延伸下去。

以管理為突破提升保護能力。管理既是傳統(tǒng)村落保護的前提和基礎，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中體現(xiàn)治理有效要求的關鍵因素。因此，突破傳統(tǒng)村落保護“瓶頸”的根本在于提升相應的管理水平。目前，可以從三個方面著手提升傳統(tǒng)村落保護的管理水平：第一，構建與傳統(tǒng)村落保護相適應的管理理念，管理理念的轉變對傳統(tǒng)村落的保護至關重要，管理理念的更新要與新時代傳統(tǒng)村落保護的要求保持妥適性，檢視管理理念是否符合傳統(tǒng)村落保護的要求，應當以“三個有利于”作為衡量標準：一是有利于保護傳統(tǒng)村落的完整性、真實性和延續(xù)性，二是有利于促進傳統(tǒng)村落村民的全面發(fā)展，三是有利于延續(xù)傳統(tǒng)村落文化的活態(tài)傳承；第二，探索建立傳統(tǒng)村落保護的綜合部門，整合行政資源，集中傳統(tǒng)村落保護管理的權力，建立跨專業(yè)、跨領域的傳統(tǒng)村落保護綜合部門，將以往由不同政府部門分別行使的權力歸集給新成立的綜合部門統(tǒng)一行使，打破條塊分割保護模式下的“權力壁壘”，形成保護合力，提升管理效能；第三，建立傳統(tǒng)村落保護考核與激勵機制，考核和激勵是提升管理效能的重要手段，在實踐中可以考慮將傳統(tǒng)村落保護的內(nèi)容納入政績考核指標體系，同時加大考核權重，對于那些在傳統(tǒng)村落保護中嚴重失職、致使傳統(tǒng)村落遭受嚴重毀損的人員或組織嚴肅問責，同時，對于那些在傳統(tǒng)村落保護中積極履職、取得良好成效的人員或組織進行嘉獎或激勵。

以規(guī)劃為紐帶增強設計實操。傳統(tǒng)村落保護的關鍵在于增強規(guī)劃設計的科學性，統(tǒng)籌規(guī)劃設計方能增強規(guī)劃在傳統(tǒng)村落保護實踐中的可操作性。首先，統(tǒng)一規(guī)劃設計部門，整合規(guī)劃設計資源，解決現(xiàn)實中單一規(guī)劃、重復規(guī)劃或沖突規(guī)劃問題，使得傳統(tǒng)村落保護在規(guī)劃設計方面做到協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效；其次，加強規(guī)劃設計的可行性論證，夯實規(guī)劃設計的合法性基礎，增強規(guī)劃設計的系統(tǒng)性、合理性，豐富或拓寬論證參與的形式或途徑，擴大論證參與的主體范圍，比如，可以邀請黨委、政府、其他組織、社會公眾或村民代表等參與論證；最后，增強規(guī)劃設計的可操作性，規(guī)劃設計具有可操作性既是傳統(tǒng)村落保護由“理念”走向“現(xiàn)實”的重要一步，也是落實鄉(xiāng)村生態(tài)宜居理念的重要內(nèi)容，傳統(tǒng)村落保護的規(guī)劃設計不僅應當內(nèi)容完整、結構合理、層次分明，而且應該有明確的、具體的、可供執(zhí)行的方法或措施，這樣可以避免規(guī)劃設計成為傳統(tǒng)村落保護的“點綴”而失去其本身意義。

以保障為支撐完善投入機制。傳統(tǒng)村落保護的支撐在于投入，投入機制的完善可以使傳統(tǒng)村落的保護更加持續(xù)有力。首先，拓寬政府財政支持渠道，傳統(tǒng)村落所在的地方政府應當積極引導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織結合傳統(tǒng)村落保護申報中央專項資金，如農(nóng)村環(huán)境保護、“一事一議”財政獎補及美麗鄉(xiāng)村建設、國家重點文物保護、中央補助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展、非物質文化遺產(chǎn)保護等專項資金，在向中央爭取項目資金的同時，可以向地方政府申請配套項目資金。其次，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是支撐”，特色產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展可以為傳統(tǒng)村落保護提供持久動力，依托傳統(tǒng)村落優(yōu)勢資源培植特色產(chǎn)業(yè)，充分挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價值，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)交叉融合，加快發(fā)展根植于農(nóng)業(yè)農(nóng)村、由當?shù)剞r(nóng)民主辦、彰顯地域特色和鄉(xiāng)村價值的產(chǎn)業(yè)體系，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興。產(chǎn)業(yè)的興旺必然帶來經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟的發(fā)展使得村落保護的資金投入有了穩(wěn)定的保障，投入資金的有力保障會使傳統(tǒng)村落的保護更加從容，傳統(tǒng)村落保護的良好狀態(tài)反過來又會促進產(chǎn)業(yè)的興旺。最后，加強傳統(tǒng)村落保護專業(yè)人才的培養(yǎng)，國家可以會同教育行政主管部門科學設置傳統(tǒng)村落保護相關專業(yè)，為傳統(tǒng)村落保護做好人才儲備，有條件的地方政府可以在本行政區(qū)劃范圍內(nèi)召集有關專家，成立傳統(tǒng)村落保護專家委員會，定期對傳統(tǒng)村落保護的從業(yè)人員進行培訓，鼓勵有專業(yè)背景的大學生、規(guī)劃師、建筑師等作為志愿者積極參與傳統(tǒng)村落保護。

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