2月22日，2022年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》出臺，提出接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保“農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，農(nóng)民穩(wěn)步增收，農(nóng)村穩(wěn)定安寧”的“三穩(wěn)”目標(biāo)，并對扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展，鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點工作給出全面指導(dǎo)意見。

在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新時期，鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)怎么干？一號文件中對鄉(xiāng)村旅游用地、鄉(xiāng)村旅游重點業(yè)態(tài)、鄉(xiāng)村旅游建設(shè)方向及鄉(xiāng)村文化傳承發(fā)展均有重要表述，現(xiàn)對相關(guān)核心內(nèi)容解讀如下：

一、更為集約和規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游用地要求

一號文件重申了嚴(yán)守18億畝耕地紅線的要求。提出“不與糧爭地”，以及鞏固大棚房問題專項清理整治成果等原則。

文件也提出了加快落實保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策的要求。未來，鄉(xiāng)村旅游用地將更為集約化和規(guī)范化。

二、多元、融合、生態(tài)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)方向

一號文件明確提出要在挖掘鄉(xiāng)村多元價值的基礎(chǔ)上重點發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)在推動鄉(xiāng)村振興中的產(chǎn)業(yè)作用更加受到重視。

鼓勵發(fā)展多元化的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。文件提出實施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計劃，支持農(nóng)民直接經(jīng)營或參與經(jīng)營的鄉(xiāng)村民宿農(nóng)家樂，特色村點發(fā)展，將符合要求的鄉(xiāng)村休閑旅游項目納入科普基地和中小學(xué)學(xué)農(nóng)勞動實踐基地范圍，拓展農(nóng)業(yè)功能，以及將農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要措施。

同時，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展的意見當(dāng)中，還提到構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。鄉(xiāng)村生態(tài)振興，以及生態(tài)化的鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展將是重要的政策方向。

三、理性、高效和尊重鄉(xiāng)土的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)

一號文件提出，應(yīng)立足村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)，開展鄉(xiāng)村建設(shè)。重點提出保護(hù)傳統(tǒng)村落集中連片區(qū)域，保護(hù)特色民族村寨，實施“拯救老屋行動”，這些意見意味著在未來的鄉(xiāng)村文旅建設(shè)中，需避免大拆大建，避免無效投入，要以尊重村落現(xiàn)狀為條件進(jìn)行更為理性的項目建設(shè)和管理。

此外，除了空間保護(hù)和利用，鄉(xiāng)村建設(shè)中也將更加重視智慧鄉(xiāng)村和數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)。

四、鄉(xiāng)村旅游項目需圍繞新時代文明實踐

一號文件重點強(qiáng)調(diào)了對于優(yōu)秀農(nóng)耕文化的傳承保護(hù)，鄉(xiāng)村旅游項目中的文化內(nèi)容，既是鄉(xiāng)村價值的體現(xiàn)出口，也是鄉(xiāng)村治理的重要抓手。

文件提出要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用。也高度重視將文化惠民活動，和由農(nóng)民自發(fā)組織參與的文化活動作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要載體。未來的鄉(xiāng)村旅游項目，應(yīng)緊緊圍繞新時代文明實踐，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，在對優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化的傳承和發(fā)揚中獲取源源不斷的生命力。

五、財政金融各類政策持續(xù)利好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

文件明確國家將進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興投入。提出支持地方政府發(fā)行政府債券，用于符合條件的鄉(xiāng)村振興公益性項目，為鄉(xiāng)村振興提供良好的財政和金融環(huán)境。

并提出了深化農(nóng)村改革實施方案，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市及使用權(quán)抵押融資的細(xì)化意見。

另外，鼓勵社會力量參與鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)“萬企興萬村”的行動，也將為鄉(xiāng)村帶來更多優(yōu)質(zhì)的資本和資源，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供更大的助力。

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